Рукoвoдитeль юридичeскoгo дeпaртaмeнтa стрoитeльнoй кoрпoрaции РИEЛ Aлeксeй Рoмaнeнкo рaсскaзaл o судeбныx тяжбax, рaзрeшитeльнoй дoкумeнтaции и бюрoкрaтичeскoй «мaшинe» в Укрaинe.
13 нoября стрoитeльнaя кoрпoрaция РИEЛ выигрaлa рассуждение прoтив Гoсудaрствeннoй aрxитeктурнo-стрoитeльнoй инспeкции Укрaины (дaлee — ГAСИ) пo дeлу oб oтмeнe «грaдoстрoитeльныx услoвий и ограничений» застройки ЖК «Львовский дим» в Киеве.
Итак, компания РИЕЛ выиграла в суде. В сетка-пространстве длительное время проходила информация о процессе между застройщиком и ГАСИ. Расскажите детали сего дела.
– Сначала мы выиграли соответствующее дело в суде первой инстанции, тот или другой постановил, что ГАСИ не имела права без ведома компании-застройщика объявлять недействительным «градостроительные условия и ограничения». ГАСИ, в свою очередь, не соглашаясь с решением свида первой инстанции, обжаловала постановление в апелляционном порядке. Апелляционный синедрион в полном объеме изучил все документы, доказательства и возражения сторон и правовую базу. Чтобы этого им понадобилось длительное время и проведение четырех заседаний. Возьми четвертом заседании Киевский апелляционный административный суд признал противоправным иджма ГАСИ об отмене «градостроительных условий и ограничений».
С каких щей вообще появился иск?
– Главное — нужно понимать, чего это мы подали в суд на ГАСИ, а не навыворот. А дальше я объясню, что нас заставило пойти на в таком роде шаг. ГАСИ в начале этого года попыталась, без нашего ведома и отнюдь не имея на это соответствующих полномочий, отменить «градостроительные фон и ограничения». Мы подали иск. Следовательно, в суде первой инстанции автор одержали победу и ГАСИ признала, что она не имела полномочия на эту отмену. Однако, все же подала апелляцию — то-то и есть апелляционный иск мы в итоге выиграли 13 ноября. Согласованно Закону, решение апелляционного суда вступает в силу с момента его принятия.
Расскажите, что-нибудь такое «градостроительные условия и ограничения»?
– Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка — индент, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству. Сие касается этажности, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, плотности застройки земельного участка, отступлений домов и сооружений с красных линий и другие требования к объектам строительства. Эти микроклимат установлены законодательством и градостроительной документацией. «Градостроительные условия и ограничения» выдает ГАСИ.
В соответствии с п. 8 ст. 1 Закона, градостроительные картина и ограничения застройки земельного участка — документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству до этажности и плотности застройки земельного участка, отступлений домов и сооружений через красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, некоторые люди требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией.
Во вкусе следует из положений ст. 29 Закона, градостроительные климат и ограничения являются составной исходных данных для проектирования объектов градостроительства (одинаково с техническими условиями и заданием на проектирование). То есть градостроительные картина и ограничения предназначены исключительно для установления требований, которые должны водиться учтены при дальнейшем проектировании объектов градостроительства.
Далее того, градостроительные условия и ограничения является актом индивидуального поведение, а не нормативным актом. Учитывая это, они обладают специфическими свойствами: предусматривают конкретные предписания, обращенные к отдельной сплетня, применяются однократно и после реализации исчерпывают свое действие.
Сверху каком основании ГАСИ решила отменить «градостроительные условия и ограничения»?
– Демарш в том, что ГАСИ выставила претензию к Департаменту градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской урбанистический государственной администрации), который выдает эти «градостроительные условия и ограничения». Квинтэссенция иска в том, что ГАСИ решила, что «градостроительные правило и ограничения» некорректны. Формально их отменили, но что привлекательно — нашу разрешительную документацию никто не отменял и никто без- пытался остановить строительство. Мы узнали о том, что пожирать такое решение, только тогда, когда получили на шуршики документы. А поскольку никаких действий со стороны ГАСИ поперед этого не было, они по факту к нам без- приходили — мы были вынуждены подать в суд.
Какова картина с документами о целевом назначении земельного участка? Сначала было указано, что будет бизнес-центр.
– Да, это круглым счетом. Но важно читать документ до конца. Согласно «градостроительным условиям и ограничениям» — сие «бизнес-центр с жилыми апартаментами и квартирами». Просто есть мифологема «короткого названия», которое указывается в основных документах о целевом назначении поместья и есть полное название согласно экспертизе проекта. Так вишь краткое название хотя и говорит, что целевое назначение земель — «создание бизнес-центра», полное название дает полную картину: «сооружение бизнес-центра с помещениями социально-бытового назначения, в том числе с жилыми апартаментами и квартирами».
В ДБН В.2.2-9-2009 «Здания и сооружения. Общественные здания и сооружения. Основные положения», а как в п. 11 Приложения А «Перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения», средь зданий и помещений общественного назначения названы многофункциональные дома и комплексы, включающие помещения различного назначения. В соответствии с разделом 3 «термины и определения понятий» ДБН В.2.2-9-2009 многофункциональные здания и комплексы — сие здания и комплексы, которые формируются из помещений, их групп, зданий и сооружений различного общественного и жилого назначения, комплекс которых обусловлено эксплуатационными потребностями, экономической целесообразностью и градостроительными требованиями. Сие все есть в постановлении суда первой инстанции.
Ведь есть, строительство бизнес-центра с объектами социально-культурного и социально-бытового назначения в составе офисных и торговых помещений, жилых апартаментов (квартир) и других помещений бери ул. Глыбочицкой, 13 в Шевченковском районе г. Киев, подпадает подина признаки строительства многофункциональных зданий и комплексов, а, следовательно, относится к общественной застройке.
Из чего можно заключить, существующие в РИЕЛ намерения застройки земельного участка на ул. Глыбочицкой, 13 в Шевченковском районе г. Горы, соответствуют ее целевому назначению и градостроительной документации. А потому «градостроительные опцион и ограничения» предоставленные РИЕЛ Департаментом без нарушений действующего законодательства.
В итоге, Шлюзы от чего получит инвестор — от квартиры, или апартаментов?
– Через жилой квартиры — это прописано в договоре. Инвесторы получат технические паспорта в квартиры. ЖК «Львовский квартал» — это жилой комплекс.
Так есть, с целевым назначением земли вообще нет проблем?
– Автор успешно прошли несколько проверок. Первый дом РИЕЛ начал организовывать по отдельным декларациям, тогда ГАСИ нам пыталась объявить недействительным эти декларации, мы с ними судились. Доказали, что декларации у нас законные и получили чёткость на строительство целого комплекса. Так что нет, никаких проблем с документами у нас кого и след простыл.
Какая разница между декларацией и разрешением на возведение?
– Раньше «декларация» была документом, согласно которому строился Водан дом. Это была упрощенная форма. Но в связи с тем, ровно ЖК «Львовский Квартал» — это комплекс из 7 домов, автор отказались от «декларации», чтобы в будущем ни от кого далеко не иметь никаких претензий, и получили другой документ — «разрешение» получи и распишись строительство целого комплекса. То есть, мы могли бы выдавать на-гора отдельные декларации, но решили пойти другим путем и выудить одно общее разрешение. Это сложная процедура, но с сим документом возможно строительство объектов различной категории сложности. Иными словами, допрежь того закон предусматривал выдачу декларации на строительство объектов 3-й категории сложности. Подавалась материал, ее проверяли и выдавали декларацию. Объекты 4-5 категории сложности нуждались в «разрешении» получай строительство. У нас большой квартал, большая застройка и мы уж получили дополнительное разрешение, оно действует и позволяет нам организовывать то, что мы строим.
Могут быть какие-ведь претензии к РИЕЛ в юридической плоскости в дальнейшем? В том числе в соответствии с ЖК «Львовский Квартал»?
– С начала строительства ЖК «Львовский Участок» у нас были разные проверки, целый ряд ревизий. С подачи судебное дело компетентные органы проверяли все по второму кругу. Приезжали, смотрели в строительство, изучали документы. Нарушений не обнаружили и последнее судебное собрание это подтвердило. Скажу не как юрист РИЕЛ, скажу точно независимый юрист — с тем пакетом разрешений и документов, которые имеет РИЕЛ для строительство ЖК «Львовский Квартал» — никаких претензий к застройщику безлюдный (=малолюдный) должно быть.