Oжидaния oт встрeчи «нoрмaндскoй чeтвeрки» в Бeрлинe были трeвoжными. Кoe-ктo изо нaблюдaтeлeй дaжe считaл, чтo Пeтру Пoрoшeнкo вooбщe нe стoит учaствoвaть в этиx пeрeгoвoрax. O чeм дoгoвoрились учaстники встрeчи в «нoрмaндскoм фoрмaтe» и кaк этo пoвлияeт нa урeгулирoвaниe вoeннoгo кoнфликтa нa вoстoкe Укрaины, рaзбирaлись журнaлисты сaйтa «24».
Встрeчa бeз oсoбыx нaдeжд нa успex
Встрeчa в Нoрмaндскoм фoрмaтe лидeрoв чeтырex стрaн – Укрaины, Гeрмaнии, Фрaнции и Рoссии oтклaдывaлaсь ужe нeскoлькo мeсяцeв изо-зa приxoти xoзяинa Крeмля. Рoссийский прeзидeнт xoтeл пoлучить oт тaкoй встрeчи мaксимум прeфeрeнций в (видах сeбя. Пoнятнo, чтo Путин aбсoлютнo нe зaинтeрeсoвaн в урeгулирoвaнии вoeннoгo кoнфликтa нa Дoнбaссe. Мoсквa дeлaeт всe, чтoбы oн длился кaк мoжнo дoльшe, a Укрaинa возле этoм oслaбeвaлa. Крoмe тoгo, кaк извeстнo, глaвa Рoссии xoчeт, с намерением сначала были проведены выборы в ОРДЛО, а затем решены вопросы безопасности – так есть вывода российских войск, а также разоружения всех террористических группировок. Кыйыв категорически против подобного сценария и настаивает на выводе войск, восстановлении контроля надо российско-украинской границей, а только потом можно говорить о политике.
Путин избегал встречи, ибо понимал, что ситуация для него не очень благоприятная. Особенно в последние недели – потом обнародования результатов расследования международной следственной группы по сбитому рейсу МН-17 и резолюций, принятых не далее как ПАСЕ, где Россию назвали агрессором и призвали вывести войска изо Украины.
Накануне встречи ее участники не чувствовали сильного оптимизма
И я признать себя виновным не могу Путин наконец согласился прилететь в Берлин, ожидания были предостаточно скептическими. Петр Порошенко заявил, что преувеличивать ожидания с встречи в Нормандском формате не стоит. Меркель также отметила, как не надо от этих переговоров ожидать чудес. Хоть в Москве заявили, что не ждут положительного результата.
В довершение всего того, Франсуа Олланд фактически подыграл России, заявив, точно Украина должна предоставить особый статус ОРДЛО и принять законоположение о местных выборах на оккупированных территориях. Это заявление позволено смело расценить как «предательство» нашего стратегического европейского партнера. Отчего, конечно, определенные предостережения относительно этой встречи в Украине были.
«Дорожная козырь» и вооруженная миссия ОБСЕ
На встречу «нормандской четверки» Путин приехал далеко не сам. Он прихватил с собой помощника, которого считают «серым кардиналом» Кремля Владислава Суркова, какой-либо находится в санкционном списке. Как отметил директор Центра общественных отношений Гена Магда, этим российский президент хотел продемонстрировать свое положение к санкциям и подчеркнуть мягкотелость европейской политики. Частично ему сие удалось. Ведь именно Сурков является автором и идеологом проекта «Новороссия» и войны вопреки Украины.
Встреча за закрытыми дверями длилась фошка часа. По ее завершению участники заявили, что, кайфовый-первых, решили создать «дорожную карту» для выполнения Минских договоренностей. Изумительный-вторых, приняли решение о вооруженной миссии ОБСЕ на Донбассе. Поперед конца ноября главы МИД «нормандской четверки» должны принять основу проекта «дорожной карты», которая станет основным документом ровно по имплементации всех Минских соглашений.
Кроме того, появилась Надя, что наконец будет восстановлен процесс обмена военнопленными, а тоже удается освободить политических заложников Кремля – Олега Сенцова, Сашура Кольченко и Романа Сущенко.
На Донбассе может закраться в душу вооруженная миссия ОБСЕ
Ни одного документа, чисто отметил Порошенко, не было подписано и к подписанию не готовилось. Дьявол отметил, что «еще полгода назад о «дорожной карте» ни одна собака в России даже слышать не хотел». А теперь же в дальнейшем ее разработки и согласования, документ будет подписан лидерами стран. В целом большая раздел встречи была посвящена обсуждению вопросов безопасности.
Зарегистрировано, что все составляющее вопросам безопасности Минских соглашений является комбинированный. Ant. простой частью «дорожной карты» и планом имплементации. Речь идет в книжка числе о выводе иностранных войск с оккупированной территории, о беспрепятственном доступе миссии ОБСЕ объединение всей оккупированной территории, к местам отведенной техники и неконтролируемого участка украино-российской объем, – отметил президент.
Меркель отметила, что переговоры были тяжелыми. В частности, в контексте попыток Берлина и Парижа сделать выбор сирийский вопрос с Путиным. Канцлер Германии назвала нечеловеческими бомбардировки Алеппо со стороны Москвы и Дамаска.
Я через имени Федеративной Республики четко дала понять, что международное власть четко определяет, что такое военные преступления и что бесчеловечны бомбардировки. С целью населения они являются ужасным испытанием, – отметила она.
В в таком случае же время Путин заявил, что все участники переговоров подтвердили, сколько в основе урегулирования на востоке Украины должны лежать Минские соглашения. И президент РФ подтвердил согласие на усиление миссии ОБСЕ.
Безвыгодный зрада, но и не перемога
Как заметило значительная экспертов и наблюдателей, результаты встречи можно охарактеризовать, как «все в порядке договариваться». На первый взгляд, есть определенные сдвиги, в частности вооруженная представительство ОБСЕ, которая бы позволила контролировать ситуацию на Донбассе. Впрочем, как заявила Ангела Меркель, параллельно с ее введением должны находиться проведены выборы в ОРДЛО.
Возникает вопрос, так подобно как сначала: политика или безопасность? Порошенко настаивает, что в первую череда только безопасность. Но европейские лидеры – Меркель и Олланд – получи пороге выборов в своих странах, поэтому они очень хотят поза для себя быстро вопрос Украины. Поэтому ищут варианты, которые могут одинаковый с целями Путина. Но это не устраивает Украину, – замечает принципал аналитического центра «Политика» Николай Давидюк.
По его словам, если только будет безопасность, то можно говорить о выборах. Но разве безопасность будет только на словах Путина вроде: «я вас обещаю, что они с 15:00 до 18:00 не будут долбить», то это не безопасность, а абсурд. Кроме того, кажется быть положенное время на деоккупацию региона.
Прямо-таки так сразу провести выборы – когда у людей долгое час(ы) не было доступа к украинским СМИ и происходило зомбирование населения, его ужас не поддается. Они проголосуют за того, за кого им скажут. Быть таком подходе большинство проголосует за условного «Моторолу». Сие просто будут выборы под страхом и дулами автоматов, которыми российские боевики будут заездить людей на участки, – убежден политолог.
Есть и всё ещё одна угроза, связанная с усилением миссии ОБСЕ. Как отметил Давидюк, что миссия и международная, в ее состав Москва может «втиснуть» бог не обидел военных, лояльных к России. К примеру, сербов или армян.
Да не понятно, как должна выглядеть «дорожная карта». Минские соглашения неутомимо дают сбой, контактная группа безуспешно договаривается об установлении «режима тишины», же пророссийские боевики постоянно нарушают. Так называемое разведение войск в трех точках до линии соприкосновения пока что выполняется только украинской окольным путем. В Станице Луганской российские войска вместо отвода усиливают и укрепляют блокпосты. Отчего, если «дорожная карта» будет такой же, как и предыдущие договоренности, которые систематично срывают Москва и пророссийские боевики, то решения конфликта невыгодный будет еще долго.
Есть ощущение, что постановление конфликта «положили в холодильник». У Европы нет инструментов для усиления давления получи и распишись Путина. На новый виток ужесточения санкций против России они никак не пойдут, но и снимать санкции не спешат, – говорит заведующий Центра исследования гражданского общества Виталий Кулик.
В области его словам, стороны идут на зиму, и этим в конечном счете замораживают конфликт. При этом будут продолжаться вялые диалог.
Мы получим «мерцающий» конфликт, который то хорэ загораться, то затухать. Нет уверенности, что будет выполнен таблица отвода войск, о котором договорились в Минске. Но возвращаться к решению всё-таки равно придется, – убежден Кулик.
По мнению Николая Давидюка, Путин использует внутриполитическую ситуацию в Германии и Франции, с тем чтоб манипулировать Меркель и Олландом. При этом, подчеркивает эксперт, хотя бы он пошел на уступки, согласившись на усиленную вооруженную миссию ОБСЕ, да все равно хочет создать видимость, что все лады по его правилам. Российский президент, по его словам, делает сие для того, чтобы обменять Донбасс на изъятие Крыма изо состава Украины. Чего тоже нельзя допустить ни в коем случае.
Меркель и Путин, слыхать, довольны встречей
Такая позиция европейских лидеров, которых вот-вот больше волнуют собственные выборы, чем вопрос Украины, без- сильно способствует урегулированию конфликта на Донбассе. Так, альтернативы Минскому процессу и Нормандскому формату все еще нет. Но, как показывает практика, надеяться на их непродуктивность не стоит.
Ключевой вопрос сегодня, по словам Магды, следующее: останется ли действенным «Нормандский размер», если политические лидеры, которые в него входят, встречаются редко в год, при этом не достигая реальных результатов?
Отголосок на этот вопрос мы получим, очевидно, после президентских выборов в США, которые нескованно не принимают участия в переговорном процессе по Донбассу, да пристально следят за тем, что происходит там. Итоги президентской гонки в США могут формы катализатором изменений на востоке Украины, – считает эксперт.
Что ни говорите, отмечает Магда, надо понимать, что эти изменения приставки не- будут происходить стремительно – слишком длительный и мучительный конфликт получи и распишись Донбассе исключает его быстрое решение. Поэтому поиски приемлемого формата урегулирования продолжатся, отнекиваться от «Нормандии» его участники не готовы.
С ним соглашается Колюся Давидюк, который считает, что и «минский процесс» также нужен наравне тактическая площадка. Но вместо «Нормандского формата» нужно формировать антипутинскую коалицию, в которую бы вошли все страны Скандинавии, Балтии, Речь Посполитая, другие страны Восточной Европы, которые зависимы от российского газа и которым Белокаменная хочет манипулировать. Украине, в свою очередь, надо выступать с инициативами создания других форматов.
Подтекст в изменении переговорного формата есть. Пока Украине удается задерживать оборону и не идти ни на какие уступки Кремлю. Равно как безусловным позитивом является сохранение санкций против России. Путин неймется время, понимая, что Меркель и Олланд сейчас готовы жать на Украину, чтобы получить накануне выборов в Германии и Франции победу получи внешнеполитической арене. Главное сейчас для Киева – не сходиться) (в цене на условия, которые пытается протолкнуть Путин. Украина должна эксплуатировать все возможные площадки для переговоров, но настаивать получай своем: сначала безопасность, восстановление контроля на границе, а после выборы – только по украинским законам и с участием всех украинских партий. И никакого особого статуса чтобы оккупированных территорий.
