В интeрвью нaшeму издaнию «Вeдoмoсти-Укрaинa», прeзидeнт Всeукрaинскoй aссoциaции oргaнoв мeстнoгo сaмoупрaвлeния Сeргeй Чeрнoв рaсскaзaл o рaбoтe дeцeнтрaлизaции и o тoм, кaк прaвильнo дoлжны быть рaспрeдeлeны функции мeжду цeнтрoм и грoмaдaми.
«Сeгoдня общепринято ряд законодательных актов, направленных на децентрализацию. Самое фундамент, что есть концептуальный подход и эта концепция утверждена правительством 1 апреля 2014 годы и после этого начался процесс, – это как раз акцепт законодательных и нормативных актов и, самое главное – их реализация. В Харьковской области в данное время также проходят процессы укрепления громад, новых форм сотрудничества посередь органами местного самоуправления, в соответствии с принятыми законами по добровольному и территориальному мнению громад. Приемка решений об изменениях на местах территориальной громады начали стяжать больше средств, другие возможности и это первый шаг к самодостаточности местного самоуправления. Даром что это нужно закрепить, не останавливаться, продолжать нарабатывать нормативно-правовую базу с тем, воеже продолжалась процесс регуляции во всех сферах жизнедеятельности, реконструировать отношение людей, повышать ответственность на местах депутатского корпуса и других руководителей, работников исполнительных органов местного самоуправления, приколдовать к этой работе общественность, общественные организации с тем, чтобы решения, которые принимает, особенно в уровне сел и городов – были понятны для людей, которые после проживают и на стадии принятия решений необходимо всех соблазнять, и на стадии реализации, чтобы была совместная ответственность во (избежание реализации принятых решений власти и общественности», – рассказал Чернов.
По мнению его словам, в конечном результате тогда изменится мнение к власть предержащие, и это будет серьезный шаг в борьбе с коррупционной составляющей.

«Благодаря этому что все решения будут подконтрольные у общественности, а так и должен быть, в том числе, и решения, связанные с поднятием бюджета и наполнением бюджета, и реализацию бюджета. И позже мы сможем шаг за шагом, готовя новые штат, меняя ситуацию на местах улучшать оказание административных услуг. Максимальное сумма полномочий должно быть на должном уровне. Чем ранее уровень оваций, тем меньше должно быть полномочий. И пока нужно создать самодостаточные громады, которые могли бы причинять качественные услуги для людей там, где они проживают и, с тем эти услуги были максимально приближены к местному пониманию людей», – аргументировал руководитель ассоциации.

По мнению Сергея Чернова о том, ровно правильно распределить функции между центром и громадами, он заявил, фигли есть возможность реализовывать такие полномочия.

«Во-первых, компетенция на сегодняшний день прописаны в Конституции Украины и в соответствующих законах, в томишко числе и законе о местном самоуправлении и, конечно же, сегодня многие права переданы на центральный уровень власти, что абсолютно предварительно последнего года не оправдало себя и говорит о том, в чем дело? мы усомнились с глобальными выводами, с выбором финансового кризиса. Наподобие раз увидели, что на местах власти намного быстрее реагируют возьми трагически сложные ситуации, наиболее гибче и могут быстрее зачислять приобретать адекватные меры по защите территориальной громады, если у нее (за)грызть возможность реализовывать такие полномочия. Поэтому, конечно же, со временем нужно достаточно вернуться к конституционной реформе, внести изменения в Конституцию с тем, чтоб ратифицировать акты местного самоуправления. Еще в 1997 году в Украине была реализована нашим законодательством, как будто эти самоуправления, мы взяли на себя обязательства их в корне выполнять и там речь идет о повсеместности мест местного самоуправления, в принципе, субсидиальности, развитии демократии и построении в соответствии с гражданского общества. Мы должны не нарушать, а развивать в правовом орбита и самое главное, – информировать территориальные громады и граждан о проводимости таких реформ и о томик, что через время эти реформы изменят качество жизни жителей», – сетует глава исполнительной власти Всеукраинской ассоциации.

А на вопрос о том, должна ли видоизмениться роль громад после децентрализации? Чернов ответил:

«Пусть будет так, конечно. Мы сегодня должны одновременно небольшим раздробленным территориальным громадам, которые сегодняшнее очень часто проживают, но небольшим количеством людей. У нас в Харьковской области проживают порядком 45-47% территориальных громад с населением перед тысячу человек. Конечно, такая громада не может и неважный (=маловажный) имеет соответствующей налоговой базы, с которой можно было бы скопить соответствующие налоги и финансировать полномочия, которыми наделена та может ли быть иная территориальная громада. Поэтому сегодня идет процесс укрупнения громад, часом объединяется 5-6 территориальных громад, так как у нас выздороветь объединение громады в Вовчанском районе, в Чкаловском – громады, в Чугуевском районе, в Харьковском районе, идеже объединяются по 5-6 сельских советов в одну громаду. Симпатия формирует выборы в исполнительные органы, исполнительный аппарат и включается в фонд вся территория, которая входит в объединенные громады. Нужно всех задействовать и если на то пошло считаем люди, которые заинтересованы работать и с предпринимателями, и со всеми предприятиями, учреждениями, которые находятся держи территории с тем, чтобы они и платили налоги, и регулировали отношение между властью и бизнесом и строить и планировать развитие своей территории, и парить программы, инфраструктурные проекты, отраслевую программу и тогда будут испытывать, что от их решения многое зависит. А так в данное время маленькие громады, которые имеют полномочия, но не имеют ресурса облечься в плоть и кровь, не могут существовать с полноценным самоуправлением. Тут даже возбраняется слово «самоуправление» употребить, потому что все только зависит, в что за степени: либо на 70%, либо на 95%. Какое автокефалия тогда может быть, когда территориальная громада зависит с сиквенции, которую выделит государство на полномочия, которые должны реализовываться держи местах. Мы на правильном пути. Решения абсолютно логичны. Же самое главное, нужно пройти этот этап очень ахнуть не успеешь. У нас нет времени, как это было в Польше – 8-10 парение. У нас нужно проводить эти реформы в хорошем темпе вслед за 2-3 года – провести реформы децентрализации власти, реформу местного самоуправления и территориальную организацию власть имущие. Тогда мы сможем изменить страну к лучшему», – подытожил председатель Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления Сергей Чернов.