В aпрeлe oтмeчaeм пeрвую гoдoвщину ввoдa oбязaтeльнoгo учaстия всex гoсудaрствeнныx зaкупщикoв в систeму публичныx зaкупoк ProZorro. Этo пoзвoлилo укрaинцaм знaть — ктo, чтo, у кoгo и зa кaкиe средства пoкупaeт зa бюджeтныe срeдствa.
Элeктрoннaя систeмa гoсзaкупoк рaбoтaлa в пилoтнoм рeжимe с фeврaля 2015 возраст. Использование системы сначала было добровольным: каждый государственный корреспондент имел возможность проводить в ProZorro допороговые закупки на сумму задолго. Ant. с 200 тысяч гривен для товаров и услуг и 1,5 миллиона грн. в целях работ. Но даже в пилотном режиме система ProZorro позволила сберечь более 1,4 миллиарда гривен — посчитали в Кабмине.
С 1 апреля 2016 годы вступил в силу Закон «О публичных закупках», который обеспечил конверсия всех государственных закупок в Украине в электронный формат. Переход происходил в пара этапа: с 1 апреля все свои закупки в систему ProZorro обязаны были убить центральные органы исполнительной власти и предприятия, действующие в отдельных сферах хозяйствования ((до называемые «естественные монополии»), а с 1 августа использования электронной системы госзакупок таким образом обязательным для остальных государственных заказчиков.
Про ProZorro
Государственное инициатива «Прозорро» основали на государственной собственности, относится оно к сфере управления Министерства экономического развития и торговли Украины.
В прошлом называлось ГП «Внешторгиздат Украины». Изменили его по образу раз накануне вступления в силу Закона Украины «О публичных закупках». Преобразование названия – это один из финальных шагов трансформации предприятия и письменное удостоверение того, что знаменитое бюрократическое ГП «Внешторгиздат Украины» с длинным шлейфом коррупционных скандалов превратилось в эффективную организацию, которая является надежной основой реформы публичных закупок. В этом убеждены самочки прозорровцы.
ГП «Прозорро» является владельцем центральной базы данных ProZorro и отвечает из-за учебно-консультационную, техническую и маркетинговую поддержку системы публичных закупок.
Самые активные победители в системе закупок ProZorro
Равно как в ProZorro преодолевали «зрады»
Электронная система закупок – сие лишь инструмент, а не панацея от коррупцит, отметили в «Прозорро». В основу системы заложена любомудрие полной открытости данных – «все видят всё».
То-то и оно благодаря этой открытости мы и увидели и швабры по 3 тысячи гривен и зарез по 4 тысячи гривен за кило. Постоянный мониторинг со стороны СМИ, общественных организаций и неприметно рядовых граждан – вот что поможет значительно снизить ординар коррупции. Госзаказчики должны понять, что все их торговые связи и схемы видно, как на ладони. Кейсы, которые попадают в рубрику «зрадоперемога», известно, анализируются, и по каждому принимаются меры, – рассказал в комментарии сайту «24» верховный директор ГП «Прозорро» Василий Задворный.
О трудностях
Большая трудность заключается в том, что очень большое количество заказчиков мало-: неграмотный является профессионалами в закупках, отметил Задворный.
«Сейчас в системе наш брат видим тендеры, которые объявлены неправильно, с ошибками. И очень сто так происходит не потому, что есть какие-в таком случае коррупционные сделки, а потому, что люди, которые проводят тендеры, безграмотный знают, как это грамотно сделать», – пояснил гендиректор ГП «Прозорро».
К сожалению, у нас стране перевелся такой профессии, как государственный заказчик. Очень часто членами тендерных комитетов становятся главные люди в белых халатах, директора школ и тому подобное. Занимаясь закупками эти штат(ы) берут на себя не свойственные им функции. Вне) (всякого) сомнения, мы знаем об этой проблеме и проводим массу мероприятий, направленных бери обучение и повышение профессионализации, – отметил он.
Все заказчики еще проводят торги через ProZorro, в день объявляется до 4 тысяч тендеров. Же пока видим только 80 тысяч предприятий, которые немедля участвуют в тендерах. Рынок электронных публичных закупок растет чудо) как быстро, а вот бизнес – не успевает.
Сейчас среднее численность предложений на торги – лишь 2,45, треть торгов далеко не происходит, потому что приходит недостаточное количество участников. Причин этому одну крош. Во-первых, бизнес у нас не доверяет государственным учреждениям. Любая деятельность государства воспринимается с недоверием. Во-вторых, госзакупки всегда были очень «закрытым» клубом, идеже могли найти заказы только определенные компании, связанные с заказчиком. Увеличение конкуренции на торгах важно не только потому, в чем дело? это даст возможность заказчикам получить рыночные цены, уж на что молодец есть у вас, конечно, экономия государственных денег – это очень важно.
Вне того, прозорровцы уверены, что бизнес – это лучший инспектор. Как уже отмечалось выше, тендеров объявляется очень бессчётно. Открыть каждый тендер и посмотреть, всё ли там в порядке, очевидно нет физической возможности. А если участник видит, что его компетенция нарушаются, подозревает, что есть сговор между заказчиком и участниками, ведь он не будет молчать. Есть масса инструментов в бизнесе настоять правды и справедливости.
Самые активные организаторы в системе ProZorro
Который и что мешает работе
Не все госзаказчики нарасхват перешли на работу по-новому — констатировал Задворный. Убирать регионы, которые работают по закону «О публичных закупках» бери надпороговых закупках (закупки от 200 тысяч грн. в целях услуг и товаров и от 1,5 миллиона гривен для работ), а вишь свои допороговые закупки проводят вне системы. На допороговые закупки в година тратится около 140 миллиардов гривен, это огромные монета.
Проанализировав допороговые тендеры за последние шесть месяцев 2016 годы, мы увидели, что государственные заказчики, которые проводят допороговые тендеры, сэкономили 14% своих бюджетов. Сие разница между деньгами, которые были заложены в бюджет и суммами заключенных договоров немного погодя проведения торгов и аукциона. То есть, только за полгода 2 миллиарда гривен было сэкономлено как потому, что добропорядочные заказчики решили использовать возможность системы соблазнять бизнес на торги и проводить ауционы, — уточнил руководитель ProZorro.
Такие города, якобы, например, Кривой Рог, Павлоград, что в Днепропетровской области, ажно не скрывают свою ненависть к реформе, говорят прозорровцы. Сии города «со скрипом» работают по закону и вовсе игнорируют к тому идет проводить свои допороговые закупки через систему. Таких заказчиков, к сожалению, безвыездно еще довольно много.
Но есть регионы, идеже есть политическая воля и активные общественные организации. Очень ярким примером является Днепропетровская ОГА и проститутка организация «Общественный контроль». Это прекрасный пример того, не хуже кого власть и общественность могут сотрудничать и достигать превосходных результатов, — отметил Задворный.
Крупнейшие мир, задействованные в системе ProZorro
Нововведения и задачи на завтра
Руководитель ProZorro рассказал, что в приоритете — приведение технического функционала системы в согласие с требованиями Закона «О публичных закупках». Сейчас ИТ-команда работает надо реализацией рамковых соглашений. Эта процедура есть в Законе и должна красоваться реализована в системе. Полным ходом идёт интеграция с реестрами.
Запущен еще пилот Централизованной закупочной организации. Это одно из направлений профессионализации публичных закупок. ЦЗО — сие инструмент, которого еще в Украине не было, поэтому ты да я можем опираться только на опыт, например, стран Нашел. Этот опыт свидетельствует, что при разумной централизации объемов закупок использования ЦЗО может вручить экономию до 20%, — уточнил Задворный.
Другой лучший вызов — привлечение в систему нового бизнеса. Отдел маркетинга движется в этом направлении.
Полагающийся шаг — масштабирование философии «Прозорро» на другие реформы и страны. Сделано полным ходом работает «ProZorro.продажи» — это система, которая имеет такую но гибридную архитектуру с центральной базой данных и электронными площадками. «ProZorro.продажи» занимаются продажей активов обанкротившихся банков. Новопреставленный в базе системы Prozorro в Молдове в тестовом режиме заработала строй публичных электронных закупок M-Tender. Прозорровцы уверяют — есть и прочие страны, которые заинтересованы в такой системе, как наша.