Нынeшняя Вeрxoвнaя Рaдa Укрaины устaнoвилa рeкoрд. Зa эту кaдeнцию пaрлaмeнт лишил нeприкoснoвeннoсти бoльшe дeпутaтoв, чeм зa всe прeдыдущиe сoзывы вмeстe взятыe. Пoйдут ли дeпутaты дaльшe, oгрaничив свoю нeприкoснoвeннoсть в принципe?
Спор вoкруг институтa нeприкoснoвeннoсти в Укрaинe прoдoлжaeтся oт нaчaлa рaбoты нaд Кoнституциeй гoсудaрствa. 1996 гoдa Oснoвнoй зaкoн стaтьeй 80 гарантировал народным депутатам, подобно как их не будут привлекать к уголовной ответственности или взять под арест без согласия Верховной Рады (хотя неприкосновенность существовала и прежде того: в 1994 году одиозного парламентария Ефима Звягильского первым в истории Украины лишили неприкосновенности).
2000 лета по инициативе Президента Украины Леонида Кучмы состоялся земский референдум. Одним из его вопросов был «согласны ли Вам с необходимостью ограничения депутатской неприкосновенности?» Тогда 89% граждан, проголосовавших ответили «так точно». Правда, то голосование имело консультативный характер. К консультации граждан воля не прислушалась.

Идею Кучмы об отмене неприкосновенности нардепов поддержал племя, но не парламент
После Оранжевой революции, в 2005 году, когда-никогда украинские политики говорили о новых принципах своей работы и демократические реформы, вопросы неприкосновенности паки вернули к обсуждению. Тогда накануне парламентских выборов 2007 возраст одна из ключевых политических сил – «Наша Украина – Народная самооборона» сделала девиз «Мы отменим депутатскую неприкосновенность» программным. Инициативу конкурентов с оранжевого блока перехватил тогда еще премьер-министр Викторка Янукович. Он выступил за отмену этой привилегии народных избранников, пообещав наброситься к Президенту с таким предложением. На этом рассмотрение вопроса остановилось.
Следующая горячая спор относительно неприкосновенности депутатов разгорелась в 2009 году, когда члена фракции «Блока Юлии Тимошенко» Виктора Лозинского обвинили в убийстве. Избранника коли так лишили иммунитета и в конце концов приговорили к заключению, а призывы «выключ депутатскую безнаказанность» в обществе снова сошли на нет.
Занятно, что при каденции Виктора Януковича ни одного народного депутата отнюдь не лишили неприкосновенности. Следующим стал «регионал» Олег Царев, которого ГПУ обвинила в государственной измене и сепаратизме из-за поддержку так называемых «ДНРЛНР». С него снял сокровенность парламент предыдущего созыва в 2014 году.
Новая Радость – старые надежды
От Верховной Рады восьмого созыва (сей) можно было ожидать прогресса в вопросе пересмотра депутатских привилегий. Добро бы лишь две партии, прошедшие в парламент в многомандатных округах, «Батькивщина» и «Самопомич» – имели в программе трамплин об «отмене депутатской неприкосновенности». Впрочем это обещание перешло в коалиционное модус вивенди, под которым уже подписались фракции «Батькивщины», «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта», «Радикальной партии» и «Самопомочи».
Спустя время замечаний со стороны европейских партнеров относительно агрессивности формулировки «дерогация депутатской неприкосновенности» в украинском политикуме начали говорить о ее ограничении. (до появился проект изменений в Конституцию от Петра Порошенко. Симпатия предполагал оставить в Конституции норму о том, что депутаты приставки не- несут юридической ответственности за свою политическую деятельность. Однако также он должен был отменить пункты, запрещающие влечь нардепов к уголовной ответственности или арестовывать без согласия Верховной Рады. В январе 2015 годы в первом чтении законопроект поддержали 297 депутатов. Его направили в Конституциональный суд.
Конституционный суд признал предлагаемые изменения соответствующими Основному закону, так рекомендовал пересмотреть положение относительно неприкосновенности судей (изменения да предусматривали ограничение судейского иммунитета). Поэтому в конце 2015 лета законопроект вернулся в Верховную Раду. Но на тот минуточку Петр Порошенко уже внес в парламент другой проект изменений в Конституцию, касающийся ограничения не менее судейской неприкосновенности. Президент спешил провести судейскую реформу, для того чтоб не разочаровать западных партнеров.

Первыми потеряли сохраняемость судьи
Возникла ситуация, при которой в Верховной Раде враз были законопроекты, предусматривающие одинаковые изменения в Конституцию. Согласно Основному закону, Верховная Ада в течение своих полномочий не может дважды изменять одни и тетуся же положения главного документа государства. Поскольку второй билль был обозначен как неотложный, депутаты рассматривали в первую часть его. Документ, который предусматривал одновременно ограничение неприкосновенности и депутатов, и судей отложили держи неопределенный срок.
Наконец 2 июня 2016 года Верховная Радость окончательно изменила в Конституции положение о неприкосновенности судей. Теперь взятый в первом чтении законопроект об отмене депутатского иммунитета приставки не- мог быть рассмотрен. Необходимо разработать новый документ.
Зрелище в отмену
Иногда может показаться, что Верховная Ада с легкостью может найти 300 голосов для изменения Конституции в части депутатской неприкосновенности: хоть пулю в лоб найти вопрос, к которому политики подходили с таким единодушием в заявлениях. Властные и оппозиционные силы поддерживают «снятие. Ant. установление неприкосновенности».
Именно «отмена» – в своих заявлениях политики используют такую формулировку. Политолог Юджин Магда говорит, что разговоры об отказе от неприкосновенности в Украине чаще общем имеют популистский характер. Например, сейчас политики пытаются «занять» недовольство граждан отсутствием видимых результатов борьбы в высших эшелонах начальство.
Эксперт обращает внимание: когда политики начинают бредить об отмене неприкосновенности, первое, о чем нужно думать гражданам – предмет обсуждения. Ant. выход о политической ответственности своих избранников. Ведь многие из них обещали провести это решение несколько лет назад.
Евгений Магда отмечает, что такое? депутатскую неприкосновенность не следует отменять при нынешних условиях – ее имеет смысл ограничивать. В большинстве европейских стран этот институт действует. Хотя у них четко разделены понятия иммунитета – невозможности привлечения должностных лиц к уголовной ответственности не принимая во внимание согласия парламента – и индемнитета – запрет преследовать чиновников за их политическую дело.
В Великобритании действует лишь индемнитет, во Франции и Германии – восприимчивость и индемнитет. В любом случае эти механизмы призваны защищать парламентариев через возможных репрессий со стороны власти. Это утверждение ложится в основу тех политиков, которые защищают запечат депутатской неприкосновенности в том виде, в котором она существует не откладывая. Мол, у молодой украинской демократии еще сохраняется высокая риск. Ant. невозможность использования правоохранительных органов для сведения счетов с политическими оппонентами.
Простонародный депутат Игорь Лапин обращает внимание на то, словно это вопрос сдержек и противовесов между различными ветвями власть имущие: снятие неприкосновенности – это еще не привлечение к уголовной ответственности, сдерживание или арест. Депутат имеет право доказывать свою невиновность в суде ((то) есть это произошло с Игорем Мосийчуком).
Человек может аргументировать свою правоту и невиновность в суде. Тогда вменяют что-так вроде – «вы про наши суды». Доля иронии в этом что и) говорить есть, но надо говорить правду. Если граждане в украинских судах, быть всех недостатках судебной системы, могут искать правду, ведь что мешает депутату, – написал Игорь Лапин.
Учитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин утверждает, что самоограничение депутатской неприкосновенности сейчас может сделать более эффективной борьбу с коррупцией промежду представителей власти. По его словам, дело не в томище, что депутата невозможно привлечь к уголовной ответственности без согласия парламента. Засада, что Закон «О статусе народного депутата» и Уголовно-процессуальный акт сильно ограничивают следственные действия в отношении избранников без разрешения Верховной Рады.
Без дальних слов парламент должен официально разрешить прослушивать народного депутата, жить обыск у него. Какой тогда смысл его прослушивать либо — либо обыскивать? – отмечает Виталий Шабунин.
Дата отмены иммунитета
К дискуссии о депутатской неприкосновенности новопосвященный присоединился и Президент Украины Петр Порошенко.
«Резонансные конъюнктура, решительные шаги по борьбе с коррупцией, которые сейчас демонстрирует Генеральная прокуратура, Национальное антикоррупционное совет, напоминают всем нам о таком анахронизме, как депутатская защищенность. Соответствующий мой проект изменений в Конституцию готов. Требует некто политической воли от народных депутатов – раз и на навсегда уравнять себя в правах с гражданами Украины», – заявил заведующий страны во время выступления на День Конституции.

Председатель Петр Порошенко также заговорил об отмене неприкосновенности
Енюта Магда говорит, что ничего удивительного в такой активности Президента перевелся. Учитывая достижения ГПУ и НАБУ, Петр Порошенко пытается вот хоть лидерство в ограничении неприкосновенности, склонив на свою сторону как бы можно большую часть общественности.
С тем, что Глава в этой ситуации играет на свой политический имидж, готовясь к президентской кампании, соглашается и политолог Ладя Фесенко. Впрочем, он не исключает, что соответствующий замысел изменений в Конституцию от Петра Порошенко скоро появится в парламенте.
Виталя Шабунин не верит, что нынешняя Верховная Рада души ограничит депутатскую неприкосновенность.
Сделают ли они сие? Точно не сделают без давления граждан. Поверьте ми: даже тысячи людей под парламентом очень правильно напоминают депутатам, кто такой их привел в Верховную Раду. Иначе они и дальше будут брать под крышу своих. Граждане требуют не наказания депутатов, а возможности честного расследования в отношении них, – пояснил Витаха Шабунин.
Владимир Фесенко говорит, что нынешний рейхсрат может стать именно тем, который ограничит неприкосновенность депутатов. В соответствии с его словам, этот шаг сейчас выгоден если мало-: неграмотный всем политсилам Верховной Рады, то большинству. Вероятно, народные избранники с легкостью наберут 300 голосов интересах внесения этого изменения. Ведь оно популярно среди населения.
«Что, это звучит цинично, но конъюнктурно парламенту будет выигрышно ограничить неприкосновенность в конце своей каденции. Тогда им ровно ничего не будет угрожать. А сыграть на избирательных настроениях кончайте нужно», – пояснил Владимир Фесенко.
Вполне всем вероятиям), законопроект Петра Порошенко об изменениях в Конституцию относительно ограничения депутатской неприкосновенности автор уже увидим этой осенью. В следующем году парламент может узреть этот документ. Поэтому в конце 2018 – начале 2019 лета Украина сможет попрощаться с иммунитетом народных депутатов.