В укрaинскoм прaвитeльствe гoтoвят кaдрoвую рeфoрму. В сeнтябрe в ee рaмкax 10 изо 18 министeрств oбъявят кoнкурсы нa дoлжнoсти в нoвыx структурныx eдиницax – гeнeрaльныx дирeктoрaтax пo фoрмирoвaнию гoсудaрствeннoй пoлитики. Плaнируeтся, чтo пo рeзультaтaм кoнкурсoв будут oтoбрaны 1000 спeциaлистoв пo вoпрoсaм рeфoрм, кoтoрыe зaймут свoи пoсты в структурax КМУ.
До того сайт «24» рассказывал о сути реформирования в публикации «Реформа госслужбы-2: что же изменят в министерствах».
На этот раз с помощью экспертов «Реанимационного пакета реформ» и представителей правительства разбирались подробнее: какими будут спрос для занятия новых высокооплачиваемых правительственных должностей, как будут протесниться конкурсы, какие именно обязанности будут у новых специалистов, и яко будут делать нынешние сотрудники министерств.
Портал вакансий поуже создан. И хотя переченя вакансий еще нет, на нем уж можно зарегистрироваться, создав профиль, и начать подачу документов в электронном виде.
Назначение реформы
Министр Кабинета министров Александр Саенко заметил, а набор новых членов правительства – это важный этап комплексной и кардинальной реформы государственного управления.
Симпатия пояснил: ключевая задача министерств – формировать политику, регулировать общественные связи, устанавливать «правила игры» для бизнеса и граждан. До этих пор министерства вынуждены были управлять государственными компаниями, предоставляли сервисы и сертификаты, осуществляли отбор, но мало уделяли внимания разработке, прогнозированию и подготовке правительственных решений. И в для этой функции – формирования политики министерства по соответствующим направлениям и будут разрабатывать директораты, которые создаются.
К концу года мы сможем накопить эту тысячу человек. Важен иной подход к их набору. Я не ищем людей, знающих наизусть кипу бумаг. Ты да я ищем людей с аналитическим и стратегическим мышлением, навыками управления персоналом и коммуникации, которые смогут как положено организовать всю процедуру подготовки правительственных решений, – уточнил Саенко.
Посему, задача следующая: не просто обновить кадровый состав министерств, а заложить на работу людей, которые будут способны действительно воспитывать политику министерств.
Задача для директоратов
Руководитель Центра политико-правовых реформ, главный эксперт по вопросам публичной администрации «Реанимационного пакета реформ» Гуля Колиушко объяснил, что «формировать политику» означает выбрать стратегию развития пирушка или иной сферы. Но не просто выбрать, да и объяснить обществу, в том числе политикам, бизнеса, гражданам – с какой радости именно выбрали то или иное и чем занимается власти предержащие.
Эффективное правительство – когда каждое министерство в своей сфере ответственности подобает четко понимать, как обстоят дела, проблемы и угрозы которые кушать в этой сфере. Они должны все это обсуждать с гражданами, заинтересованными лицами. Вследствие этим коммуникациям и начинается понимание снизу, почему правительство делает в таком случае или иное, – объяснил Колиушко.
Следующий этап – в некоторых случаях идентифицированы проблемы, нужно выбрать варианты их решения. И правда так же – коммуницировать при выборе решения, а уже следом воплощать его в жизнь. И точно так же публично – судить и рядить результаты.
Нынешнее правительство, по словам Колиушко, к такого типа методике работы не способено, потому что его упражнение организована таким образом, что на эти главные задачи маловыгодный остается времени.
Основная задача реформы заключается безграмотный в кадровом обновлении, а в создании в министерствах новых структурных подразделений, которые должны быть лишены круг обязанностей делать рутинную административную работу, а заняты исключительно анализом состояния дел в сфере, следовать которую они отвечают, и коммуникацией с обществом, – отметил Колиушко.
Тоже для работников министерств отныне вводится понятие KPI – система оценки эффективности деятельности, труд(ы) служащего будет ориентирована на определенный результат, который закругляйся измеряться определенными показателями. От этого будет зависеть плата работника министерства и даже его пребывания в должности.
Пилотные министерства
Их 10: Минсоцполитики, Адмиралтейство здравоохранения, Минагрополитики, Министерство образования и науки, Минфин, Минрегион, Минэнерго, Мининфраструктуры, Минкульт и Минюст.
В следующем году перестройка продолжится в других министерствах и распространится на центральные органы исполнительной власть имущие.
Конкурсная комиссия и отбор
Конкурсный отбор немало сложный и жесткий. Кандидат должен пройти онлайн-тестирование получи и распишись знание законодательства, еще один – на знание украинского языка, если только человек учился за границей. Также кандидат должен изучить ряд структурированных интервью, успешно выполнить ситуативные задачи. Оцениваться рядом этом будут его аналитические способности и способность к критическому мышлению и работы с большим объемом информации.
Конкурсная полномочие будет состоять как минимум из трех человек: тандем экспертов в области политики и один в сфере эйчару. Обязательно тама войдут представители собственно министерства, и также – представители общественности.
Зарплаты директората
Ведущий Национального агентства по вопросам государственной службы Константин Ващенко рассказал, точно, как и было объявлено ранее, новым должностным лицам короче установлена надбавка к заработной плате в размере 40-45 тысяч гривен чтобы руководителя директората, 35-40 – для руководителя подразделения в директорате, 30 тысяч гривен – во (избежание государственного эксперта. Вместе с должностным окладом, выплатой за атташе госслужащего и за выслугу лет плата работников директоратов (в зависимости ото уровня должности) составит озвученные ранее 40-60 тысяч гривен.
Как бы то ни было, по словам Ващенко, в будущем благодаря реформе и перестройке деятельности министерств прекращение (отношений) в зарплате между новыми и старыми работниками министерств будет через час по чайной ложке сокращаться.
Мы должны получить мобильные, современные министерства, которые выполняют ключевую функцию анализа политики, оценки рисков, работы с обществом. Сие приведет к оптимизации численности министерств и росту заработной платы всех служащих, – сказал Ващенко.
Куда-нибудь денутся старые чиновники
Как объяснила Ирина Гнутова, учитель HR-службы Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, 5 директоратов сего года в их министерстве создаются за счет дополнительной численности. Хотя это временная мера, и когда директорат будет вполне способным горбить спину, существующая структура прекратит свое существование.
Чтобы безвыгодный было конфликта между новыми и старыми работниками, мы приняли ответ быстро реформировать все министерство. Не ввести 10-20 должностей и 1-2 директората, а аллюром (три креста) перейти на новую систему работы и новую организационную структуру, – отметила Гнутова.
Затем) чтоб(ы) сократить разрыв между зарплатами, в Минрегионстрое используют фонд оплаты труда к выплат стимулирующих премий.
«Старые» работники министерств быть этом также могут принять участие в конкурсе для работы изумительный вновь директората и занять там должности там в случае успешного отбора.
Суммы для реформы
Для запуска кадровой правительственной реформы европейскими партнерами Украины выделено близ 100 миллионов евро. В 2017 году уже получили первую том этой помощи – 10 миллионов. Эти средства, по словам Лександра Саенко, пошли не на советников или аналитические отчеты, а непринуж в госбюджет Украины, и благодаря им реформа началась.
Поручение этой реформы – не создать временные структуры, которые будут нести труды и заботы, пока будут идти европейские средства. Задача – перестроить в целом работу министерств. Получай 2020 год мы хотим выйти на полноценно функционирующее управление, не обремененное не свойственными полномочиями, с нормальной численности работников, имеющих соответствующую компетенцию и кадровый уровень и конкурентную заработную плату уже из госбюджета, – объяснил Саенко.
Из чего следует, европейские деньги нужны на первом этапе. Далее жатва министерств выстроится следующим образом: когда сократится количество ненужных функций, перестань оптимизировано до 70% процентов обслуживающей работы.
Риски реформы
Лучший риск, по словам Игоря Колиушко, в том, что обманывать конкурсы одновременно во всех 5-6 директората одного министерства закругляйтесь тяжело технически. Поэтому эту схему начали менять: разрешили коротать конкурсы не во всех директоратах, а постепенно.
И сие привело к тому, что министерства пошли разными путями. Есть такие министерства начали множить директораты, поняв, что по количеству директоратов приходит мера высокооплачиваемых рабочих мест. Появилось по 8 и даже 10 директоратов, точно в Минрегионе. Это уже ни в какие концепции не влезает, – пояснил диспашер.
Получаем ситуацию, когда нет утвержденной структуры со всеми директоратами со всеми сферами политики, после которые отвечает министерство, и граждане, которые хотели бы тронуться в путь на должности, теперь не знают, идти сразу может ли быть подождать полгода, потому что, например, в другом директорате его умения были бы сильнее востребованы. Поэтому сейчас нужно, чтобы все министерства продумали и утвердили свою структуру со всеми директоратами и показали ее обществу, подчеркнул Колиушко.
Поздно ли появятся первые директораты
По ожиданиям экспертов и чиновников, в начале октября должны браться проведены первые конкурсы, а в 20-х числах могут быть сформированы и первые директората.
Отсюда следует, в ближайшее время ожидаем утверждения всех директоратов, а также – обуревание сайта с тысячей вакансий. И дальше будем следить, кого а выбирают в директораты.